取消在就业地参保的参保户籍限制，对于超大城市的籍限灵活就业人群来说是利好。视觉中国/图

2025年1月7日，制丨政经国家发展改革委正式公布《全国统一大市场建设指引（试行）》。全面取消

其中提到，业地有关部门要健全统一规范的参保人力资源市场体系，完善就业公共服务体系，籍限建设全国就业公共服务平台，制丨政经健全全国统一的全面取消社保公共服务平台，全面取消在就业地参保户籍限制，业地完善社保关系转移接续政策。参保各地区不得在户籍、籍限地域、制丨政经身份、档案、人事关系等方面设置影响人才流动的政策性障碍。

中国社会科学院世界社保研究中心秘书长房连泉告诉南方周末记者，全面取消在就业地参保户籍的限制，已经呼吁多年，这有利于全国统一劳动力市场的建立。

“目前，跨省的社保转移接续手续仍然不那么方便。”房连泉认为，取消在就业地参保户籍限制后，对于超大城市的灵活就业人群来说是利好，他们可以在就业当地参加职工社保，不再受是否落户的限制。“预计这一政策将比较快在大型城市落地。”

第十四届全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭告诉南方周末记者，这项政策的落地还需要很多制度的配合，其中有两个关键的制度障碍需要突破。

一是户籍制度和公共服务之间的关联，要随着制度的改革进一步取消，最终实现公共服务在本地人和外来人口之间的均等化。只要外来人口达到一定的标准，就应该可以在本地平等地享受公共服务，其中尤为关键的是在子女教育、保障性住房方面的服务均等化。

二是要加快建设全国统一的社会保障体系。最终要实现所有参加社保体系的从业人员，可以在不同的就业地点之间，灵活地进行社保账户的切换。

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